Поэтому вначале я освежу память читателя и напомню, что в настоящее время в мире ведущими формами государственного устройства являются президенсткая и парламентская форма правления. Я не затрагиваю такие формы правления, как форма народной демократии в Корее, Китае, на Кубе... Не все также знают, что в мире до сих пор сохранились и абсолютные монархии, но я сейчас не об этом.
Итак, президентская форма правления характеризуется тем, что президент является единственным и высшим распорядителем исполнительной власти. Он выбирается всем народом напрямую или через выборщиков (как в США). Он возглавлкяет кабинет министров, он решает как оперативно тратить деньги в пределах бюджета, выделенного парламентом. Парламент же имеет законодательную власть и распоряжается бюдюжетом в общем виде, разбивая бюджет по статьям. Такая форма правления наиболее типичной является в США.
Другой формой правления является парламентская, при которой вообще нет президента (но тогда как правило есть монарх, не имеющий реальных властных полномочий). Такая форма правления существует в Великобритании, Испании, Голландии, Норвегии, Швеции, Японии, Дании, Бельгии...
Все остальные формы правления имеют смешанный характер, то есть одновременно имеется и президент и премьер министр. При этом смешанные формы правления деляется на две большие группы. В первой группе парламентского типа президент выбирается парламентом, а не народом и имеет в основном церемониальную власть. Вей полнотой власти обладает премьер министр. Так работает государство в Италии, Португалии, Германии, Польше, государствах Прибалтики и восточной Европы, Израиле... В этом случае реальную власть имеет премер-минист, а президент такой власти лишен.
Вторая смешанная система президентского типа основана на том, что президент выбирается народом обычно напрямую, а премьер министр назначается парламентом на основе количества мест, которые партия получила на парламентских выборах. Властные полномочия поделены между президентом и премьером. Такая система сущетвует во Франции, на Украине...
Частной формой такой системы является ситуация, когда президент просто назначает премьера, не считаясь в мнением парламента. Так построена система власти в России, республиках Средней Азии, Азербайджане, Грузии... Здесь президент вроде бы обладает всей полнотой власти.
Но последние недели показывают, что отнесение России к данной группе стран не верно. Оказывается в России имеется первая форма смешанной системы, которая подразумевает преобладание парламента. Более того, последние события показывают, что Путин может не считаться даже с парламентом. Он просто самолично распоряжается деньгами. После победы Д. Билана на Евровидении Путин подписал указ о создании оргкомитета Евровидения 2009, что означает выделение огромной суммы денег на это мероприянтие. То есть он единолично распорядился огромной сумой денег. Путин сам решает повысить оплаты академикам РАН самолично создает президиум правительства... Раньше в Англии король не мог распоряжаться финасами. Для любой новой траты требовалось решение парламента.
То есть оказывается, что деньгами распоряжается теперь Путин. Медведев же выполняет функцию британского бесправного монарха. Иными словами, Путин сделал Медведева преемником, но ограничил в правах. И неожиданно оказалось, что в России парламентская демократия. Ура!
Почему такое возможно? Да потому, что Путин, являясь лидером Единой России, может блокировать попытки Медведева сменить премьера. Если Путин лидер Единой России, то любая кандидатура, иная чем Путин, будет провалена Думой, где у этй партии 70% голосов. Впервые это открытие было озвучено в передаче Познера.
