В феврале 1946 г. Компартия Северной Кореи выдвинула программу из 20 пунктов, предусматривавшую решение первоочередных антиимпериалистических и антифеодальных задач народно-демократической революции, создание единого независимого корейского государства. Прогрессивные партии и организации призвали народ принять 20 пунктов в качестве политической платформы будущего временного правительства.
Призыв этот был горячо поддержан широкими слоями населения. Но правящие силы США приняли меры к тому, чтобы не допустить ни создания корейского демократического правительства, ни осуществления демократической программы. Об этом свидетельствовала их позиция в совместной советско-американской комиссии, начавшей работу в Сеуле 20 марта 1946 г. Вопреки решениям Московского совещания о консультации при выработке предложений относительно создания временного правительства с корейскими демократическими партиями и общественными организациями (что было главным условием деятельности комиссии), делегация США стала настаивать на консультации с реакционными группами, активно выступавшими против Московского соглашения, отражавшими волю помещичье-буржуазной верхушки. От участия в консультации американская сторона отстранила крупнейшие массовые организации — Конфедерацию труда (600 тыс. членов), Крестьянский союз (3,5 млн. чел.), Демократический союз молодежи (650 тыс. членов) и другие организации, входившие в Демократический национальный фронт Южной Кореи.
Советская сторона, решительно отвергнув курс США на игнорирование воли корейского народа и ущемление его интересов, прилагала активные усилия, чтобы достигнуть договоренности на базе Московского соглашения. Но это не устраивало американских представителей, и они сорвали работу совместной комиссии. Усилились репрессии против демократического движения в Южной Корее.
А на Севере страны народные массы, возглавляемые Коммунистической партией, при братском содействии советских войск осуществляли демократические преобразования. Программа из 20 пунктов
успешно воплощалась в жизнь. В 1946 г. была проведена аграрная реформа, передавшая землю тем, кто ее обрабатывает, уничтожившая феодальное землевладение и арендную систему. К народной власти перешли основные командные высоты экономики. Народ получил политические права и свободы, улучшились условия его жизни.
