председатель государственного совета республики дагестан

Действующий Председатель Государственного Совета Магомедов Магомедали Магомедович родился 15 июня 1930 г. в селении Леваши Левашинского района Дагестанской АССР.

Даргинец, по специальности учитель и ученый агроном, женат, имеет шестерых детей.

Окончил Дагестанский педагогический и сельскохозяйственный институты.

С 1949 по 1957 год работал в области народного образования.

В 1957–1969 годах – в сфере управления сельским хозяйством.

С 1969 г. осуществлял работу по партийной линии, занимал должности Председателя Совета Министров, Председателя Верховного Совета ДАССР, избирался народным депутатом РСФСР и народным депутатом ДАССР.

В декабре 1993 г. был избран членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, являлся членом Комитета по делам Федерации, Федеративному договору и региональной политике.

26 июля 1994 г. избран Председателем Государственного Совета Республики Дагестан.

22 марта 1996 г. Конституционное Собрание Республики Дагестан продлило полномочия Государственного Совета и его Председателя до 26 июля 1998 года.

25 июня 1998 г. переизбран на должность Председателя Государственного Совета Республики Дагестан.

В соответствии со статьей 93 Конституции Республики Дагестан одно и тоже лицо не может быть избрано на указанную должность более чем на два срока подряд (аналогичная норма закреплена в пункте 5 статьи 18 Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации”). При этом, согласно статье 301 указанного Федерального закона ограничение на избрание должностного лица более двух раз применяется без учета начавшегося до вступления в силу этого Федерального закона срока, на который избиралось лицо, замещавшее на день вступления в силу Федерального закона должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, Федеральный закон предоставляет возможность М.Магомедову баллотироваться на предстоящих выборах Председателя Государственного Совета. Ограничения, закрепленные в статье 93 Конституции Республики Дагестан, в этом случае не могут приниматься во внимание, поскольку любое ограничение права граждан, в том числе и права быть избранным, может устанавливаться только федеральным законом (часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации).

В то же время, как показывает правоприменительная практика (по делу бывшего Президента Якутии М.Николаева), некоторые государственные органы в подобных ситуациях признают приоритетность норм регионального законодательства, запрещающих высшему должностному лицу избираться более двух раз (определение Верховного Суда РФ от 20 ноября 2001 г. № 74-г01-37, постановление ЦИК России от 30 октября 2001 г. № 143/1319-3).

В любом случае, исходя из опыта можно утверждать, что в условиях российских двойных правовых стандартов возможность избрания действующего Председателя Государственного Совета Республики Дагестан в третий раз в большей степени будет зависеть от складывающейся политической конъюнктуры, чем от наличия либо отсутствия юридического права.

Действующий Председатель Государственного Совета имеет большой авторитет в Республике Дагестан, однако, учитывая неоднозначность его положения, связанного с возможностью баллотироваться на третий срок, предстоящая этим летом борьба за пост “первого среди равных” может оказаться достаточно острой. На сегодняшний день как в Республике, так и за ее пределами можно назвать целый ряд известных в Дагестане личностей, которые теоретически могут включиться в предвыборную борьбу. Среди них – Председатель республиканского Народного Собрания М.Алиев, глава администрации г. Махачкала С.Амиров, представитель в Совете Федерации от Саратовской области Р.Абдулатипов, депутаты Государственной Думы от Республики Дагестан Г.Махачев и Г.Омаров. Нельзя списывать со счетов и действующих членов Государственного Совета, в числе которых есть немало авторитетных личностей, способных возглавить Республику.